24.01.2024г. ЦИК СССР. Общее Положение о Народных Комиссариатах СССР

Центральный Исполнительный Комитет

Союза Советских Социалистических Республик (ЦИК СССР),

как Высший Центральный орган Государственной Исполнительной Власти Великой Страны Суверена – Союза Советских Социалистических Республик

                    

Утверждено «24» января 2024 года

                                                                              

Председатель ГКЧП СССР

Генеральный Секретарь

Председатель Президиума ЦИК СССР

Генерал-Армии                                                                       Б. Х. Сатушиев

 

 

Общее Положение

о Народных Комиссариатах СССР

 

 

Глава 1.

об учреждении Народных Комиссариатов СССР

 

1.     На основании Суверенного Декрета № Д/Н 018 от 03 января 2024 года «О восстановлении действия и учреждении Совета Народных Комиссаров и Государственного Комитета Обороны на Суверенной Территории Союза Советских Социалистических Республик» Государственным Комитетом по Чрезвычайному Положению СССР (ГКЧП СССР) воссоздаются и образуются Народные Комиссариаты СССР, которые делятся на:

а) – Общесоюзные (Всесоюзные), Народные Комиссариаты СССР (НК СССР)- единые для всего СССР, со своим Советом и Президиумом (СНК СССР) имеющие профильные Комитеты и Специальные Комиссии, утверждённые Постановлением ЦИК СССР (Центральный (Всесоюзный) Исполнительный Комитет) при ГКЧП СССР;

б) - Союзно - Республиканские Народные Комиссариаты СССР, Республиканский Народный Комиссариат (РНК СССР), действующие в Советских Республиках, краях и автономиях, имеющие Республиканские, краевые и Республиканско - автономные профильные Комитеты и Специальные Комиссии, утверждённые Постановлением Президиума СНК СССР или ЦИК СССР при ГКЧП СССР;

 

2. Общесоюзными Народными Комиссариатами в СССР являются профильные и отраслевые Народные Комиссариаты СССР (НК СССР), которые образуют Совет Народных Комиссаров СССР (СНК СССР) со своим Президиумом, Чрезвычайными Комитетами и Комиссиями специального присутствия в рамках своих полномочий:

 

• По автомобильному, тракторному и сельскохозяйственному машиностроению;
• По автомобильной промышленности;
• По атомной энергетике и промышленности;
• По внутренним делам;
• По внутренней и внешней торговле;
• По внешним экономическим связям;
• По водному транспорту;
• По водохозяйственному строительству;
• По высшему и средне - специальному образованию;
• По газовой и нефтяной промышленности;
• По геологии и охране недр;
• По Государственной безопасности;
• По гражданской авиации и авиационной промышленности;
• По гражданскому и промышленному строительству;
• По делам развития цифровых технологий и искусственного интеллекта;
• По животноводству;
• По здравоохранению и медицинской промышленности;
• По иностранным делам;
• По Государственному телерадиовещанию, интернету и спецсвязи, почты, информации и печати;
• По исследованию космоса и космической промышленности;
• По культуре и спорту;
• По лесной и деревообрабатывающей промышленности;
• По лесному хозяйству;
• По лёгкой промышленности;
• По машиностроению и приборостроению;
• По медицинской промышленности;
• По металлургической промышленности;
• По монтажным и специальным строительным работам;
• По морскому и речному флоту, и судостроительной промышленности;
• По мясной и молочной промышленности;
• По нанотехнологиям;
• По науке и технике;
• По обороне и оборонной промышленности;
• По общему машиностроению;
• По охоте и рыболовству;
• По охране общественного порядка;
• По пищевой промышленности;
• По приборостроению и средствам автоматизации;
• По природопользованию и охране окружающей среды;
• По продовольственным резервам;
• По промышленному строительству;
• Путей сообщения;
• По радиотехнической промышленности;
• По развитию кооперации;
• По развитию системы гражданского общества;
• По рыбному хозяйству и рыбной промышленности;
• По сельскохозяйственным предприятиям;
• По среднему машиностроению;
• По станкостроительной и инструментальной промышленности;
• По строительному, дорожному и коммунальному машиностроению;
• По строительству отраслевых предприятий;
• По сельскому хозяйству, строительству и продовольствию;
• По транспортному строительству;
• По трудовым резервам;
• По труду и социальным вопросам;
• По тяжёлому, энергетическому и транспортному машиностроению;
• По угольной промышленности;
• По финансам;
• По химической и нефтеперерабатывающей промышленности;
• По цветной и чёрной металлургии;
• По целлюлозной и бумажной промышленности;
• По экономике и прогнозированию;
• По электронной промышленности и радиопромышленности;
• По энергетике, электрификации, электротехнической промышленности и приборостроению;
• По электростанциям и электропромышленности;
• Юстиции.

 

3. Союзно - Республиканскими Народными Комиссариатами СССР являются профильные и отраслевые Народные Республиканские Комиссариаты СССР (РНК СССР) которые образуют Республиканский, Краевой, включая автономии, Совет Народных Комиссаров СССР (Республиканский СНК СССР) со своим Президиумом, Чрезвычайными Комитетами и Комиссиями специального присутствия в рамках своих полномочий и утверждённых по специальному представлению постановлением ЦИК СССР или Президиумом СНК СССР:

• Республиканского Совета Народного Хозяйства;
• По делам национальностей;
• По Народному контролю;
• По экологии, природопользованию и охране окружающей среды;
• По мелиорации и водному хозяйству;
• По делам внутренней торговли и промышленности;
• Земледелия и аграрной промышленности;
• По делам продовольствия;

 

4. Народные Комиссариаты СССР руководствуются в управлении Государственной политики на переходный период, Суверенными Декретами, нормативными Актами, Директивами и постановлениями ГКЧП СССР, его Центрального Исполнительного Комитета СССР, и его Президиумов, Совета Народных Комиссаров СССР его Президиума и Государственного Комитета Обороны СССР, относящиеся к предметам их ведения.

 

5. Все Народные Комиссариаты СССР, действуя на основании настоящего Положения, осуществляют свои задачи на основании дополнительных особых положений о них, утверждаемых ГКЧП СССР, Центральным Исполнительным Комитетом СССР, а также Постановлений Президиума ГКЧП СССР и его Центрального Исполнительного Комитета СССР и Совета Народных Комиссаров СССР.

 

6. На Народные Комиссариаты СССР возлагается:

 

            а) общее руководство деятельностью всех подведомственных им учреждений.

      б) разработка, в пределах своей компетенции по нормативному указанию высших органов СССР, а равно и по собственной инициативе, проектов нормативных Актов и Постановлений, внесение их на обсуждение в Совет Народных Комиссаров СССР, ВЦИК СССР, или в Совет ГКО СССР по принадлежности и ведению;

в) издание в пределах своей компетенции постановлений, распоряжений и инструкций, циркуляров, приказов и т.п.;

г) разработка смет и штатов Народного Комиссариата СССР, внесение их на утверждение в установленном порядке;

д) разрешение жалоб, (нарочно и в электронном виде) на действия и распоряжения подведомственных им госучреждений и должностных лиц, и направление указанных жалоб по принадлежности, если они касаются предметов, выходящих за пределы компетенции Народного Комиссариата СССР.

 

6.1. Надзор за ними в области исполнения Конституционного порядка, Государственных Суверенных Законов СССР и распоряжений высших органов государственного управления на всей Суверенной территории Великой Страны Суверена - Союз Советских Социалистических Республик.

 

6.2. Принятие в установленном порядке надлежащих мер к немедленному устранению неправомерных, не компетентных, нарушающих Конституционный Строй в СССР действий нижестоящих подведомственных госорганов СССР.

 

7. Нормативные Акты Народных Комиссариатов СССР могут быть приостанавливаемы или отменяемы Центральным Исполнительным Комитетом СССР, его Президиумом или Советом Народных Комиссаров СССР.   Председателю Совета Народных Комиссаров СССР и его заместителю принадлежит право приостанавливать нормативные Акты Народно - Республиканских Комиссариатов СССР с последующим докладом в Совет Народных Комиссаров СССР.

 

8. Нормативные Акты Народных Комиссариатов СССР могут быть приостанавливаемы Центральным Исполнительным Комитетом СССР при ГКЧП СССР, СНК СССР или Президиумами Центральных Исполнительных Комитетов Союзных Республик при Республиканских СНК, в случае несоответствия данного нормативного Акта Конституции СССР (Основной Закон) или Союзной Республики, Советскому Чрезвычайному Законодательству или Законодательству Союзной Республики, за исключением Чрезвычайных нормативных Актов, изданных для незамедлительной организации  процесса руководства Государственных функций, стратегического значения и Государственной безопасности на всей Суверенной территории СССР.

 

Такой нормативный Акт не приостанавливается в его исполнении, а протест о его действии или несоответствия применимому Законодательству СССР или Союзной Республики Центральные Исполнительные Комитеты при Республиканских СНК или Президиумы Центральных Исполнительных Комитетов Союзных Республик при республиканских СНК, немедленно сообщают в Секретариат ГКЧП СССР или ЦИК СССР, Совету Народных Комиссаров СССР или соответствующему Народному Комиссариату СССР.

 

 

 

 

Глава 2

об Общесоюзных Народных Комиссариатах СССР

 

9. Общесоюзные Народные Комиссариаты (ст. 2 настоящего Положения) ведают порученной им отраслью Государственного управления на всей Суверенной Территории СССР.

 

10.    Общесоюзные Народные Комиссариаты СССР имеют при Союзных Республиках своих уполномоченных, непосредственно им подчиненных.

 

11.    Уполномоченные Народного Республиканского Комиссариата выдвигаются Народным Комиссариатом СССР непосредственно или по предложению Центрального Исполнительного Комитета Союзной Республики (ЦИК СР) и утверждаются Советом Народных Комиссаров СССР. По всем выдвигаемым кандидатурам обязателен отзыв Центрального Исполнительного Комитета Союзной Республики, который имеет право отвода назначаемого уполномоченного.

Примечание. В случае назначения заместителей уполномоченных общесоюзных Народных Комиссариатов СССР, они утверждаются в том же порядке, как и уполномоченные.

 

12. Уполномоченные Общесоюзных Народных Комиссариатов СССР входят в Совет Народных Комиссаров Союзных Республик с совещательным или решающим голосом по решению Центрального Исполнительного Комитета Союзной Республики или его Президиума.

      Уполномоченные Народных Комиссариатов СССР информируют Центральные Исполнительные Комитеты, их Президиумы и Советы Народных Комиссаров Союзных Республик о деятельности Общесоюзного Народного Комиссариата СССР, отчитываются в своей деятельности перед соответствующим Народным Комиссариатом СССР, Советами Народных Комиссаров и Центральными Исполнительными Комитетами соответствующих Союзных Республик.

 

13. Распоряжения Общесоюзных Народных Комиссариатов обязательны для всех должностных лиц и непосредственного исполнения на всей Территории СССР, а также проводятся через соответствующих уполномоченных при Совете Народных Комиссаров Союзных Республик. В случае непосредственного распоряжения Общесоюзного Народного Комиссариата местным органам обязательно одновременное об этом уведомление уполномоченного данного Народного Комиссариата при Совете Народных Комиссаров данной Союзной Республики.

 

 

Примечание:

  

    В случае получения уполномоченным Общесоюзного Народного Комиссариата СССР распоряжения, противоречащего Суверенному Законодательству СССР или Союзной Республики, уполномоченный обязан немедленно сделать о том представление соответствующему Народному Комиссару СССР, одновременно сделать доклад письменно и в электронном виде о полученном распоряжении Совету Народных Комиссаров Союзной Республики.

 

14. Постановления Республиканских Центральных Исполнительных Комитетов СССР, их Президиумов, Советов Народных Комиссаров СССР и экономических совещаний Союзных Республик, не противоречащие Общесоюзному Суверенному Законодательству СССР, в пределах их компетенции, обязательны к исполнению для уполномоченных Общесоюзных Народных Комиссариатов СССР.

 

Глава 3

о Союзно - Республиканских

Народных   Комиссариатах СССР

 

15. Органами объединённых Народных Союзно - Республиканских Комиссариатов СССР, осуществляющими на Территории Союзных Республик их Законодательных нормативных Актов, являются одноимённые Народно - Республиканские Комиссариаты этих Союзных Республик в СССР.

Одноимённые Народно - Республиканские Комиссариаты Союзных Республик, подчиняясь Центральному Исполнительному Комитету СНК СССР, ГКО СССР, его Президиумов и Советам Народно - Республиканских Комиссаров Союзных Республик, осуществляют в своей деятельности Директивы, нормативные и Законодательные Акты соответственных Народных Комиссариатов СССР и ГКО СССР.

 

16. Объединённые Народные Комиссариаты СССР проводят все свои нормативные и Законодательные Акты и Директивы через одноимённые Народные Комиссариаты Союзных Республик (СРНК СССР)

 

17. Во главе Народно - Республиканских Комиссариатов Союзных Республик, одноимённых с объединёнными Народными Комиссариатами СССР, стоят Народные Комиссары СССР согласно утверждённых мандатов ГКЧП СССР или ВЦИК СССР, назначаемые и отзываемые Председателем ГКЧП СССР, ГКО СССР, СНК СССР их Президиумами или Генеральным Секретарём Центрального Исполнительного Комитета СССР.

 

18. Кроме функций, выполняемых согласно п. 4 настоящего Положения, Органы объединённых Народных Союзно - Республиканских Комиссариатов СССР:

а) издают директивы и нормативные задания одноимённым Народным Комиссариатам Союзных Республик и контролируют их выполнение;

б) приостанавливают и отменяют постановления одноимённых Народных Комиссариатов Союзных Республик, противоречащие данным им директивам или Суверенному Законодательству СССР, с одновременным доведением об этом до сведения Советов Народных Комиссаров соответствующих Союзных Республик.

Примечание: Право это не распространяется на случаи, когда распоряжение Народного Комиссариата Республики или лично Народного Комиссара СССР, основывается на точном предписании Совета Народных Комиссаров данной Республики или Народного Комиссара СССР. В последнем случае соответствующий Народный Комиссар СССР входит в Совет Народных Комиссаров СССР с опротестованием и возражением;

в) устанавливают обязательные для одноимённых Народных Комиссариатов Союзных Республик порядок и форму отчётности;

г) согласовывают в установленном порядке основы организации одноимённых Народных Комиссариатов и их местных органов;

д) разрабатывают планы хозяйственной деятельности подведомственных им органов Союзных Республик, выполняющих Декреты, Постановления и иные нормативные Акты ГКЧП СССР, ГКО СССР, Совета Народных Комиссаров СССР Чрезвычайных Комитетов СССР и Чрезвычайных Правовых Комиссий СССР;

е) ведают в установленном порядке Общесоюзными финансовыми и казначейскими Фондами по данному Народному Комиссариату СССР.

 

 

Глава 4

о Народных Комиссарах СССР

 

19. Во главе каждого Народного Комиссариата СССР стоит назначаемый и отзываемый, а так же действующий в рамках своих полномочий согласно утверждённого мандата, Председателем ГКЧП СССР, ГКО СССР, СНК СССР их Президиумами или Генеральным Секретарём Центрального Исполнительного Комитета СССР, Народный Комиссар СССР, которому принадлежит руководство и управление Народным Комиссариатом СССР, а равно контроль и надзор за подчиненными Народному Комиссариату учреждениями и должностными лицами.

 

20. Народный Комиссар СССР, вправе единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению Народного Комиссариата СССР вверенной ему Государственной отрасли или ведения, доводя о них до сведения коллегии особого состава с расширенными полномочиями.

 

Народному Комиссару СССР, согласно его мандату, принадлежит единоличное право на время переходного периода:

а) определения круга дел, подлежащих ведению каждого из его заместителей и членов расширенной коллегии;

б) назначения, перемещения, отстранения от должности и увольнения в соответствии с существующими положениями личного состава или трудового коллектива по отраслевым направлениям, Народного Комиссариата СССР по принадлежности;

в) контроля и ведомственного надзора за деятельностью должностных лиц, подчинённых Народному Комиссариату СССР, а также нормативных установлений и исполнительных лиц;

г) распоряжения финансовым сектором, кредитами Народного Комиссариата СССР и утверждения проектов смет с соблюдением установленных правил;

д) опротестования или возражения в Президиум Центрального Исполнительного Комитета СССР Постановлений и нормативных Актов Совета Народных Комиссаров СССР, Центральных Исполнительных Комитетов и Президиумов Центральных Исполнительных Комитетов Союзных Республик, опротестования или возражения в Совет Народных Комиссаров СССР Постановлений и нормативных Актов, Советов Народных Комиссаров Союзных Республик. Опротестование или возражение не приостанавливает исполнения Постановлений и нормативных Актов, если иное не вытекает из существа правоотношений.

 

21. Все Постановления и иные нормативные Акты, исходящие от имени Народного Комиссариата СССР, все Представления и Ходатайства в ГКЧП СССР, ЦИК СССР, Совет Народных Комиссаров СССР, их Президиумы и иные, все сношения с высшими Государственными органами СССР, подписываются Народным Комиссаром СССР единолично или его Первым заместителем - как управляющий делами Народного Комиссариата по принадлежности.

 

22. Народные Комиссары СССР ответственны перед ГКЧП СССР, Центральным Исполнительным Комитетом СССР, Советом Народных Комиссаров СССР и их Президиумами.

 

 

 

Глава 5

о Заместителях Народных Комиссаров СССР

 

23. Заместители Народных Комиссаров СССР являются ближайшими помощниками Народного Комиссара СССР, в должности Руководителя Аппарата по управлению делами Народных Комиссариатов СССР по принадлежности и ведению.

 

24. В случае отъезда или болезни Народного Комиссара СССР его обязанности исполняет его Первый Заместитель.

 

25. Заместитель Народного Комиссара СССР участвует в заседаниях Совета Народных Комиссаров СССР с правом совещательного голоса. В случае отсутствия Народного Комиссара СССР его заместитель участвует с правом решающего голоса.

 

Глава 6

о Коллегии специального присутствия

при Народном Комиссаре СССР

 

26. При каждом профильном Народном Комиссаре СССР, под его председательством образуется Коллегия специального присутствия (КСП), члены которой назначаются Директивой Советом Народных Комиссаров СССР, а в отсутствии сессии Постановлением его Президиума. Число членов Коллегии, по каждому Народному Комиссариату СССР, определяется ЦИК СССР, Советом Народных Комиссаров СССР или их Президиумами.

 

27. В случае несогласия Коллегии с тем или иным решением, принятым Народным Комиссаром СССР, коллегия может, не приостанавливая исполнения решения или нормативного акта, обжаловать его в Совет Народных Комиссаров СССР.

 

 

Глава 7

Контрольно - ревизионный орган

Народных Комиссариатов СССР

 

    28. Контрольно - ревизионным органом профильного Главного Управления Народного Комиссариата СССР является ревизор Главного Управления Народного Комиссариата СССР, который назначается Главным ревизором ЦИК СССР при ГКЧП СССР, сроком на 1 (один) год.

 

   29. Союзно - Республиканский ревизор, назначается ведомственным Распоряжением или Приказом о назначении профильным Общесоюзным Наркоматом СССР, за подписью Народного Комиссара СССР или по представлению Главным ревизором ЦИК СССР при ГКЧП СССР, сроком на 1 (один) год. Союзно - Республиканский ревизор при СРНК СССР, определяет состав Республиканской ревизионной Комиссии из числа работников Республиканского НК СССР профильного Управления Народного Комиссариата СССР Союзной Республики или автономии и является Председателем Республиканской или автономной ревизионной Комиссии.

 

   30.    Союзно - Республиканский ревизор при СРНК СССР назначает городских, окружных, районных, поселковых ревизоров, входящих в штат Городского Управления Народного хозяйства при профильном Народном Комиссариате Края Союзной Республики или автономии и его исполнительного Комитета при СРНК СССР, которые подчиняются непосредственно Союзно - Республиканскому ревизору при СРНК СССР в рамках своих полномочий.

 

   31.   Заседание Союзно - Республиканской ревизионной Комиссии является правомочным (имеющим кворум) если в его работе участвует более половины членов Союзно - Республиканской ревизионной Комиссии. На заседаниях Союзно - Республиканской ревизионной Комиссии могут присутствовать Главный ревизор ЦИК СССР и члены Центральной ревизионной Комиссии.

 

   32.   Председатель Союзно – Республиканской ревизионной Комиссии осуществляет    координацию деятельности членов Союзно -Республиканской ревизионной Комиссии, подписывает Решения (Акты, Протоколы), принимаемые   Союзно - Республиканской ревизионной Комиссией.

 

   33.   По всем вопросам своей деятельности Союзно - Республиканский ревизор подотчётен Главному ревизору ЦИК СССР.

 

 

Глава 8

Республиканский Народный Комиссариат

Народного контроля

 

34. Во главе каждого Республиканского Народного Комиссариата СССР по Народному контролю стоит назначаемый и отзываемый, а так же действующий в рамках своих полномочий, согласно действующего Мандата, за подписью Председателя ГКЧП СССР или СНК СССР, их Президиумами или Генеральным Секретарём Центрального Исполнительного Комитета СССР (ЦИК СССР),   Народный Комиссар СССР, которому принадлежит руководство и управление Главным Управлением Народного контроля СССР (Республики, края, автономии), при ЦИК СССР, а равно контроль и надзор за подчинёнными Республиканскому Народному Комиссариату СССР по Народному контролю в краях и автономиях, госучреждениями и должностными лицами, согласно и в рамках исполнения Суверенного Закона СССР от 30.11.1979 № 1159-Х «О народном контроле в СССР»   и   Суверенного Закона СССР от 29.12.1965 года № 4224 – VI «Об органах народного контроля в СССР»

 

35.   Народный Комиссар СССР, которому принадлежит руководство и управление, Главным управлением Народного контроля СССР (Республики, края, автономии), при ЦИК СССР, образует Постановлением профильного Наркомата СССР:

а) Комитет Народного контроля СССР и специальные Комиссии;

б) Комитеты Народного контроля Союзных Республик;

в) Комитеты Народного контроля автономных Республик, краев, областей, автономных областей, округов, городских и районных комитетов Народного контроля, а также группы Народного контроля при сельских и поселковых районах компактного проживания;

г) Комитеты, группы и посты Народного контроля на Госпредприятиях, в Кооперативных Обществах, Учреждениях, Организациях и воинских частях.

 

36.   Состав Центрального Комитета Народного контроля СССР при Народном Комиссаре СССР, утверждается СНК СССР или ЦИК СССР.

Председатель Центрального Комитета Народного контроля СССР согласно действующего мандата является Народный Комиссар СССР и является членом СНК СССР, и подотчётен в своей деятельности ГКЧП СССР Первому и Генеральному Секретарю ЦИК СССР.